彭兴丽代表：

您提出的《关于解决农村机井干涸失效问题，保障农田灌溉用水的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次强调，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。亳州是农业大市，也是粮食生产大市。市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全的政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚守粮食安全亳州“责任田”，坚决扛稳粮食安全政治责任。针对机井老化失效，地下水位下降，管护机制缺失，资金短缺等问题，通过提高资金投入，摸排短板问题进行专项整治，制定建后管护制度，落实管护经费等措施进行提高完善，逐步提高农田灌溉保障水平。

二、主要措施

一是持续加大投入。完善多元化筹资机制，按规定及时落实地方资金，用好用足地方政府债券、新增耕地指标调剂收益、土地出让收入等，引导金融和社会资本投入高标准农田建设，逐步提高高标准农田建设投资标准（2019—2020年为1500元/亩，2021—2022年为2250元/亩，2023年开始为2500元/亩，2024年提高为2750元/亩，2025年新建高标准农田建设标准提高到3000元/亩，改造提升为2600元/亩），持续加大公共财政投入保障力度，强化政府投入责任。积极引导农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护。积极推动全市农田水利“最后一米”易涝点治理行动，统筹协调市乡村振兴衔接资金，用于易涝点问题整改，在市级资金的基础上，各县区配套一定的县级资金，鼓励引导各地利用一事一议资金和项目，积极开展农田易涝点的整改。

二是查找短板，完善农田基础设施。在2026年度高标准农田建设项目立项设计时，要求县区根据《高标准农田建设通则》等标准，针对农田基础设施薄弱、机械化水平相对较低，或已建高标准农田建设标准偏低、农田设施老化损毁严重的区域，着力更新改造农田设施，补齐基础设施短板，改善农业生产条件，提高机械化作业水平，增强农田防灾、抗灾、减灾能力。根据各地区域自然资源禀赋、农业生产特征、农田基础条件和障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田土水路林电技管综合治理，使农田基础设施条件与现代农业发展相适应。

三是制定建后管护制度，落实管护经费。为加强高标准农田建设工程建后管护工作，巩固农田建设成果，加强建后管理和养护，使建成的农田工程长久持续发挥效益。我市结合实际，制定了《亳州市农田建设工程建后管护办法（试行）》，明确了由乡镇作为农田建设工程的建后管护主体，村民委员会具体落实相关建后管护工作，新型经营主体按照“谁使用、谁管护、谁受益、谁负责”的原则，负责对各自土地流转范围内的农田建设工程进行管护，各级均要配套一定的管护资金，确保农田建设工程持续发挥效益。2020—2025年全市筹集使用省市县三级管护资金分别为509.2万元、785.8万元、227.3万元、1400.6万元、1418.3万元、1770万元。近几年积极争取上级管护资金，落实市县管护资金，有效保障农田建设工程的运行和维护。

三、下一步打算

（一）科学规划，严格设计要求。我市在实施高标准农田设计时，结合当地实际和需求，分类施策，针对不同区域，根据自然资源禀赋、农业生产特征，坚持一切从实际出发的原则，因地制宜确定高标准建设重点内容，完善农田基础设施，提高建设质量，改善农业生产条件，提升粮食综合生产能力，适应农业农村现代化需要。充分动员群众参与高标准农田设计，项目所在村召开村民代表会、小组干部会、新型经营主体座谈会等三个会议，介绍好相关政策、充分听取群众意见。并组织群众代表、老党员老干部等，共同勘查现场，全面摸排当地农田建设基础信息，了解掌握正常年份和旱灾、涝灾年份的供水、排水、地下水位、水流走向等情况，全面准确掌握情况，使高标准农田设计方案更贴合当地实际。

（二）多渠道筹集管护资金，保障工程长久发挥效益。按照高标准农田建后管护办法，进一步明确管护经费标准、分担比例，多渠道筹集管护经费，各级政府将管护经费列入财政预算；允许高标准农田项目招标结余资金用于建后管护，作为管护资金的重要补充；探索引导支持社会资本、商业保险介入高标准农田建后管护，建立激励机制，拓宽资金筹集渠道。质保期内，由中标承建单位管护；新型经营主体使用的农田基础设施由新型经营主体管护。加强管护经费的使用管理，根据自身实际情况县（区）可统筹使用，也可分配到乡镇使用，发挥其情况熟悉、灵活高效的优势，及时修复，不误农时。

（三）是动员群众参与。项目所在村要召开村民代表会、小组干部会、新型经营主体座谈会等会议，介绍好相关政策、充分听取群众意见。并组织群众代表、老党员老干部等，共同勘查现场，全面摸排当地农田建设基础信息，全面准确掌握情况。并邀请农民监督员全程参与项目建设监管、工程验收等工作，确保工程质量合格，保障工程正常运行，做到有人管、有钱修，长期发挥效益。

今后，我们将以次建议为契机，进一步提升高标准农田建设相关工作，竭尽全力履行好高标准农田建设的职责。

最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

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