丁建平、刘善斋、纪岭代表:

您提出的关于加快畜禽养殖设施确权抵押贷款融资纾困企业的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下:

一、基本情况

我市是畜牧养殖大市，畜禽养殖也是乡村振兴、农民增收支柱产业。近年来受饲料成本上涨、畜禽市场周期性波动影响，大量中小养殖企业、规模养殖场存在传统抵押物不足问题，部分企业面临资金周转压力。

为落实央行、农业农村部、金融监管总局于推广农业设施和畜禽活体抵押融资政策，我市构建政府统筹、部门联动、数字监管、银企协同工作模式，全面推广活体畜禽、标准化养殖设施抵押贷款。目前全市活体资产抵押贷款累计投放超2亿元，惠及各类养殖场户400余家。

二、主要做法

（一）从严监管稳投放，坚决防止抽贷压贷

面对养殖行业市场波动大、经营压力增大的现实情况，市金融监管分局坚持监管靠前、督导靠前，要求银行机构建立肉牛养殖企业融资监测台账，动态跟踪贷款到期、续贷需求、经营状况，做到“能贷尽贷、应续尽续”。截至2026年6月，全市肉牛产业贷款余额较年初增加13.44%，全力保障畜禽产能稳定。

（二）引导创新破瓶颈，推动活体及设施抵押落地

紧扣国家农业设施和畜禽活体抵押融资政策，人民银行亳州市分行定期组织召开动产融资工作推进会，督促金融机构开展系统推广应用工作，市金融监管分局主动引导银行机构突破传统抵押思维，加快产品和模式创新。我市积极督促指导银行积极对接动产融资统一登记系统，推动活体畜禽、养殖圈舍、智能养殖设备纳入抵押物范围。指导银行探索“生物资产+物联网+智能监管”模式，通过电子耳标、视频监控、动态台账，实现活体资产可追溯、可监管、可处置。推动推出“生物资产抵押贷款”等特色产品，合理提高授信额度、延长贷款期限、匹配养殖周期。

（三）优化服务降成本，持续减轻养殖企业负担

坚持把降费让利、提升效率作为监管重要抓手，持续推动融资成本下行、服务效能提升。督促银行合理下调贷款利率，严格落实减费让利政策，严禁违规收费、变相收费、附加不合理条件，主动减免评估费、登记费、公证费等相关费用，进一步降低融资综合成本。简化审批流程，下放审批权限，推行线上申贷、线上审批、线上放款，实现养殖贷款“短、平、快”，审批时限普遍压缩至1-3个工作日，大幅提升融资效率。

（四）健全机制强保障，营造良好金融生态

持续完善涉农金融风险分担、尽职免责、考核激励机制，打消银行“不敢贷、不愿贷”顾虑。督促银行严格落实涉农贷款不良容忍度、尽职免责制度，对尽职无过错形成的不良贷款免予追责，激发基层信贷人员投放积极性。推动构建“银行+保险+担保”协同机制，扩大畜禽疫病险、价格险覆盖面，增强风险对冲能力。常态化开展政银企对接，深入养殖一线摸排需求、宣传政策、解读产品，打通政策落地“最后一公里”，提升企业融资能力和政策获得感。

下一步，我市持续落实《中国人民银行办公厅 农业农村部办公厅 国家金融监督管理总局办公厅关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》要求，继续强化监管引领、深化金融创新、优化服务供给，推动农业设施和畜禽活体抵押融资政策落地见效，切实把金融活水精准滴灌到养殖产业，为全市畜牧业发展提供更加坚实有力的金融支撑。

办复类别:A类

联系电话:5125675