王显梅代表：

您提出的关于深化全市农田水利设施疏通贯通、筑牢粮食安全与中药材产业防灾屏障建议（议案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、全面排查，摸清家底。

（一）大中型灌区总体概况。我市现有大型灌区1处，为茨淮新河灌区，由安徽省茨淮新河工程管理局统一管理，覆盖蒙城县、利辛县，有效灌溉面积97.83万亩（蒙城39.02万亩、利辛58.81万亩），是我市南部区域农业灌溉的核心骨干工程。我市现有中型灌区7处，总设计灌溉面积21.00万亩，涵盖一般中型灌区和重点中型灌区两类，均由蒙城县水利工程管理所管理。

（二）高标准农田建设概况。亳州市高标准农田建设自2011年开始实施，至2018年发展改革、财政、原国土、农业、水利5个部门共建设高标准农田574.4万亩。2019年高标准农田管理体制改革后，农业农村部门牵头，会同发展改革、财政部门又新建高标准农田213.2万亩，改造提升30.8万亩。目前，全市已累计建成高标准农田787.6万亩，占耕地面积的88.1%。

（三）全面排查线索，推动问题整改。严格按照省厅《高标准农田建设突出问题整治工作方案》要求，在巩固2025年专项整治工作基础上，更加聚焦问题多发易发环节、群众反映强烈领域以及履职尽责不力等，持续深化高标准农田突出问题专项整治，明确整治范围和内容，建立问题排查整改台账，确保问题排查整改工作常态化。2026年专项整治工作开展以来，排查并整改农田设施管护问题129个，排查高标准农田建设管理领域突出问题286个。排查沟渠堵塞、排水不畅等问题，通过易涝点治理进行专项整治。

二、主要做法

（一）健全工作体系。一是抓政策落实。市委市政府高度重视农田水利工作，主要负责同志多次安排部署，分管负责同志双周调度项目进度。严格贯彻国家及省级农田水利法律法规政策，结合实际谋划制定配套文件，如市政府制定下发《亳州市农田水利基础设施建设三年行动实施方案（2024—2026 年）》、《亳州市农田建设工程建后管护办法（试行）》等文件，推动发展农田水利建设。二是抓规划衔接。围绕乡村振兴战略，将农田水利建设、全域土地综合整治与现代水网、高标准农田建设等规划相衔接，实现系统治理，统筹推进。三是抓责任落实。全面压实各级政府农田水利建设与管理主体责任，地市政府监管责任和县级政府主体责任。以农田水利基础设施建设三年行动为抓手，明确发展改革、财政、水利、自然资源等部门分工，强化协同联动，定期会商解决项目规划、资金整合、工程推进、建后管护等重大问题。

（二）强化工程建设。

1.有序实施灌区改造项目。聚焦灌区设施短板，持续推进续建配套与节水改造工程，一批重点项目先后落地见效。太平翻水站更新改造工程总投资4541.46万元，2024年启动建设，2025年完成主体工程，实施沟渠清淤、新建泵站、配套建筑物及信息化设施建设，进一步夯实农田水利基础。同时，茨淮新河大型灌区“十四五”续建配套与现代化节水改造全面完成，工程综合效益持续释放。

2.加快谋划重大水利项目。积极推进涡河大型灌区项目前期工作，该工程为Ⅰ等大型水利工程，规划总投资70亿元，规划灌溉面积320万亩，涵盖泵站建设、河道疏浚、渠系改造、水闸新建、配套建筑物及田间工程等建设内容。目前已完成设计招标，规划方案已编制完成，全力争取纳入省级、国家级水利项目储备，进一步完善全市全域灌溉格局。

3.扎实推进高标准农田建设。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，扎实推进高标准农田建设。严格落实项目法人制、招标投标制、举牌验收制度等要求，加强隐蔽工程管理。农民群众全程参与项目设计、建设、验收、管护全过程，切实保障工程质量和效益。2025年《中国乡村振兴》杂志第12期以《创新农田机电井建设 提高粮食产量》对蒙城县高标准农田经验做法进行了报道。

4.创新实施易涝点治理项目。2025年我市针对群众反映的部分沟渠淤堵，导致农田排水不畅等问题，统筹安排乡村振兴衔接资金3384万元，在9个乡镇实施农田水利易涝点治理项目，共修复整治沟渠357.4公里、新建和改造泵站6座、新打机井22眼、新建农桥64个、涵管桥117处、埋设排水管道6569米，有效减少了农民因灾损失，夯实了粮食安全根基。2026年进一步扩大试点范围，安排3600万元在12个乡镇实施项目，切实解决群众急难愁盼问题。如利辛县程家集镇孔郢村、新建村、谭集社区内排查的16处农田易涝隐患点，在3个村15处实施挖沟排水并埋设涵管，打通关键排水“主动脉”。16处实施清淤疏浚，畅通田间“微循环”，集中力量消除农田内涝隐患，切实减少农民群众因灾损失。

（三）健全管护机制。

1.完善管护模式。2020年市政府下发了高标准农田建后管护办法，明确县政府负总责、乡镇政府为责任主体、村委会具体落实。高标准农田设施验收合格后，移交给乡镇政府并承担管护责任。在日常管护中，各地结合实际，探索村级网格化管护、受益农户自主管护、公司专业化管护等模式。蒙城县委托专业电力公司负责高标准农田项目区内电力设施运维管护，电力公司承担电损费用及其他维护费用，大大降低了群众灌溉用电成本，每亩地灌溉成本仅5元，较燃油机抽水灌溉的亩均20元节省了75%。

2.保障管护经费。一是足额保障灌区运维经费。2025年，蒙城县落实中型灌区公益性人员基本支出337万元、工程维修养护经费40.2万元，其中茨淮新河灌区、县级中型灌区管护经费分类足额保障，确保泵站、涵闸、渠系等水利工程常态良性运行，有效保障农业灌溉、防汛排涝日常需求。二是不断加大高标准农田管护投入。2020—2025年全市筹集使用省市县三级管护资金分别为509.2万元、785.8万元、227.3万元、1400.6万元、1418.3万元、1770万元。

（四）强化资金投入。近年来，财政资金、涉农整合资金、地方政府专项债券等投入农田水利资金不断加大。1.从资金投入标准看，以高标准农田2019、2020年亩均投入1500元，2021、2022年亩均投入2250元，2023年为2500元，2024年开始，亩均投入提高至新建3000元、改造提升2600元。2024年增发国债项目2万亩，资金投入4800万元。2.从资金结构看，2019—2023年项目主要由中央、省、市、县四级财政资金构成；2024年起，全面取消了各县区的市、县级配套资金。资金投向更加聚焦灌排设施提升、水网完善、抗旱保收等关键领域，资金使用效益与保障能力得到显著提升。

三、 严肃考核，确保工作落地见效

在市纪委专班的指导下，对底数摸底情况、发现问题情况、移送线索情况、督促指导情况进行调度，通过实地调研、明察暗访等方式，掌握各县区工作进展，核实问题摸排和整改情况。对专项整治工作推进不力、问题整改不及时、不到位，对项目建设进度不力的，及时进行工作提醒、约谈、督导，压紧压实工作责任。

办复类别： B 类

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