关于市政协五届四次会议第287号提案答复的函

王军委员：

您提出的《关于进一步提升农机社会化服务能力的建议的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    一、关于“加大培训投入”的建议。由于地方财政紧张，近年来市财政都没有设立农机社会化服务能力培训方面的专项资金。2024年中央财政（其中含少量省财政）高素质农民培育项目共分配我市培育新型农业经营主体（其中含农机合作社）带头人或领办人950人、每人3500元，培育专业农机手400人、每人1500元。我市按照省委、省政府《“两强一增”行动方案》农机社会化服务提升行动要求，2022-2025年，每年培训农机合作社理事长不少于160名、农机手不少于2700名。2024年我市各县区拖拉机驾驶培训学校共培训拖拉机、联合收割机驾驶员1216人（其中初学培训1001人、增驾培训215人）。同时我市利用中国农机化信息网“培训专栏”开展线上常用农机具维修技术培训。我市通过开展各种形式的培训，提升了农机合作社管理人员的综合管理能力，提高了农机手技能水平和职业素质。

二、关于“引导支持提升管理能力”的建议。在建立健全内部管理制度方面。在示范社评选过程中我市要求“示范社要具有合作社章程、机务管理、财务管理等相关制度和作业服务相关标准，并以适当方式张贴公布、严格遵守”。在综合农事服务中心和区域农机社会化服务中心项目建设过程中，我市把完善各项管理制度作为一项重要建设内容。在财务管理方面。在示范社评选过程中我市要求“示范社要实行独立的财务管理，设立成员账户，财务核算要规范。日常生产经营活动要记载清晰、准确”。在设备管理方面。在每年“三夏”“三秋”前，我市各县区农机部门组织农机技术人员、一线土专家、农机生产企业服务人员上门指导机手提前检修调试机具，确保机具状态良好。

三、关于“推动服务能力升级”的建议。我市认真落实省委省政府“机械强农”行动，切实将农机合作社作为省财政农机全程社会化服务项目实施的重要主体。“十四五”期间，我市建设“以农机化服务为核心,集农资统购、技术指导、咨询服务、产品销售”等“一站式”服务为一体的全程机械化综合农事服务中心60个，总数达132个；加快推进粮食等主要农作物产后干燥机械化水平，建设粮食烘干中心30个，总数达106个，烘干机总吨位36319吨；提升农机社会化服务和抗灾救灾应急能力，建设省级区域农机社会化服务中心4个。同时建设农作物生产全程机械化高标准基地8个、农机农艺融合基地7个。我市农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补。例如我市粮食烘干中心项目除享受项目建设奖补资金外，继续享受农机购置补贴。处理量300t/d及以上连续式谷物烘干机，每台补贴12万元，批处理量30t及以上循环式谷物烘干机，每台补贴4.84万元。

四、关于“促进人、机、地有机融合”的建议。我市认真贯彻落实农业部《关于大力推进农机社会化服务的意见》，鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体。当前我市农机合作社已成为流转承包土地、实现土地规模经营的一支重要力量。“十四五”期间，我市贯彻落实省委、省政府“两强一增”行动，以“机械强农”为目标，以农机农艺融合试验示范为核心，突出农业科技创新，树立农机农艺协调发展理念，共建设农机农艺融合基地7个，每个基地面积不少于1000亩。基地内重点聚焦主要农作物的耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理及烘干六大环节，开展农机农艺融合技术试验，解决了一批农机农艺不协调、不配套等问题，制定了一批科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范，探索了一批农机农艺融合工作体制机制，实现了技术创新、组织创新和制度创新，推动了农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，不断提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

我市农机社会化服务能力建设工作虽然取得了一些成绩，但依然存在总体实力不强、专业人才缺乏、基础条件薄弱等一些共性问题，尚不能满足我市广大农民群众对农机社会化服务的多样化需求，农机社会化服务能力建设之路依然任重而道远。下一步，我市将继续按照省委、省政府《“两强一增”行动方案》农机社会化服务提升行动要求，从人才培养、政策支持和规范建设等方面，加快促进农机合作社快速发展，让更多的农机合作社积极参与农业生产“大托管”服务，不断创新农业经营方式，提高农业综合效益，保障粮食安全，为促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快农业农村现代化提供坚强有力支撑。

感谢您对我市农业农村（农机）工作的关注和支持，并欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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亳州市农业农村局

2025年8月11日