关于市政协五届四次会议第272号提案答复的函

王亚楠委员：

您提出的《关于提升新型养殖业经营主体质量的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于加强农业科技研发和推广体系建设

我市高度重视农业科技研发和推广体系建设，持续在政策、项目、科研攻关、服务机制等方面加大支持力度。一是落实政策机制。认真落实《安徽省农业科技创新发展规划（2023-2027年）》，将培养猪、牛、羊、鸡、鹅等主要畜禽优质、高产、高效新品种和畜禽水产规模化养殖农机装备研发作为重点攻关内容。2023年印发实施《亳州市“秸秆变肉”肉牛振兴计划实施方案（2023-2030年）》，完善肉牛产业方面的科技创新政策。二是凝练项目需求。认真落实《关于开展科技赋能千亿级肉牛产业项目需求征集工作的通知》，从良种繁育、健康养殖、粪污处理、智慧养殖、精深加工等5个领域，征集肉牛领域科技项目需求；结合我市实际，重点开发“徽牛云”大数据平台，为养殖户提供科学高效的养殖指导与服务，帮助养殖户实现“养好牛”，提升了产业链智能化水平，《安徽省亳州市徽牛云肉牛产业链解决方案》入选农业农村部2024年智慧农业建设典型案例。三是强化科研攻关。围绕我市“秸秆变肉”肉牛振兴计划，引导和支持大型养殖场积极参与实施省级科技计划项目，提高科研攻关能力，促进科技成果转化，积极参与的“十四五”国家重点研发计划“主要农业反刍动物珍稀濒危种质资源的抢救性保护”项目取得重大进展，首例安徽省体细胞克隆延边牛在市谯城区兴亚养殖场诞生，标志着我市肉牛产业科技创新再上新的台阶。四是创新服务机制。整合科研机构、农技推广部门、农业经营主体等资源，有针对性地共同解决产业需求；采取“推广机构+科研单位+农业企业+示范基地+规模大户”等方式，建立协同推广机制，统筹农技推广人员、科研人员、科技特派员、农业经营主体等力量，针对生产需求提出解决方案，共同开展试验示范和重大技术协同推广。

二、关于加强金融政策支持

我市持续强化金融对新型养殖业经营主体的支持。一是加大信贷支农力度。引导金融机构深度参与乡村产业发展，探索适配养殖业等农业产业需求的金融服务模式，构建“线上线下”一体化乡村金融生态，为畜牧业发展提供强有力金融支撑。二是引导涉农金融产品创新。发挥“管行业管融资”工作机制效用，建立农业产业融资需求“白名单”，帮助白名单养殖业企业获得融资支持。拓宽养殖业贷款抵押物范围，推广活牛资产抵押贷款业务，政府设立专项基金，创新“财政+银行+保险”协同机制，大力推广“肉牛活体抵押贷款”。三是提升农村金融服务质效。建立支持小微企业融资协调工作机制，将农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体纳入对接范围，配套建立金融服务专员制度；鼓励银行机构根据客户和资产特点，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面出台差异化政策，加大金融支持力度。

三、关于加强品牌建设

我市高度重视农产品品牌建设。一是加强政策支持。市委一号文件连续多年提出加强农产品品牌建设。2021年，省农业农村厅印发《安徽省农业品牌提升行动方案》，2024年省农业农村厅印发《实施“皖美农品”行动的指导意见》《“皖农美品”遴选办法（试行）》，我市认真落实省相关政策，加大政策支持力度，统筹各方力量，聚力打造“皖美农品”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协调发展的良好格局。二是扎实打造“皖美农品”品牌矩阵。2022－2024年，我市共遴选“皖美农品”品牌37个，其中区域公用品牌7个，企业品牌5个，产品品牌25个。其中，涡阳大豆、涡阳苔干、亳丹皮、亳菊、蒙城黄牛等先后入选“皖美农品”区域公用品牌。三是实施农产品“三品一标”行动。以实施农产品“三品一标”四大行动为契机，着力发展以绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品为重点的优质农产品，加快建设绿色食品原料标准化生产基地、有机农产品基地和绿色食品（有机农业）一二三产业融合发展园区等绿色优质农产品生产基地。2025年上半年，全市新增绿色食品、有机农产品等“三品一标”认证产品33个。四是发展电子商务。出台《亳州市农村电商优化升级工作方案》，积极组织开展“品质生活·徽动消费”系列活动，参与“网上年货节”“双品网购节”“好网货”大赛，省电商直播大赛等线上促销活动，2024年全市网络零售实现217.59亿元，同比增长40.4%，总量居全省第三，增幅居全省第一。

四、关于支持发展新产业新业态

积极支持养殖业经营主体发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展。一是加强顶层规划，构建产业体系。制定《亳州市长三角绿色农产品生产加工供应基地建设（2023—2025年）三年实施规划》，确立“1+2+N”绿色食品产业发展方向，从产业发展、主体培育、园区建设、配套服务、品牌打造等方面谋篇布局，推进全市农产品加工业、绿色食品产业提质增效。二是加强三产融合，推进集群建设。2024年亳州市人民政府办公室印发《亳州市绿色食品产业集群建设实施方案》，把绿色食品产业开发与农产品优势特色产业集群相结合，与我市“六一战略”行动计划相结合，大力发展绿色食品产业，实行科学化管理、标准化生产，形成大基地、大龙头、大品牌、大产业。三是加强内培外引，壮大龙头队伍。坚持发展和安全并举、数量和质量并重，加快龙头企业培育。截至目前，全市培育国家重点龙头企业8家，省级重点龙头企业83家。四是加强示范引领，夯实联结机制。引导龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和广大农民跟进，科研、金融、互联网、品牌创意机构参与，形成广泛的利益联合体。实行“企业+基地+家庭农场+农户”模式，发挥龙头企业示范带动作用。

下一步，我们按照市委、市政府有关工作部署，结合您的建议，进一步在科技创新和推广、政策支持、品牌建设、新产业新业态发展等方面加大工作力度，提升新型养殖业经营主体质量，助推乡村振兴，助力农业现代化进程和农民增收。

感谢您的宝贵建议及对我市“三农”工作的关心和支持。

办复类别：B类

联系电话：0558－5125675

亳州市农业农村局

2025年8月14日