关于市政协五届四次会议第225号提案答复的函

民进亳州市委会：

你们提出的《关于加快培育新型农业经营主体的建议提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我市大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，促进农村产业振兴。截至目前，全市农民合作社发展到2.6万家，其中国家示范社达38家，省级183家，市级519家；家庭农场发展到4.8万家，其中省级示范农场达218家，市级357家。2024年初，在全省率先成立了地市级新农人协会，119家合作社、家庭农场、农业企业负责人成为新农人，平均年龄39岁，为全市新型农业经营主体搭建了信息资源共享、优势互补、抱团发展的平台。新型农业经营主体已成为推进农业绿色发展，促进农民增收、助推乡村振兴的重要力量。

一、关于政策扶持方面。几年来，我市先后出台了《亳州市鼓励支持现代农业发展暂行办法》《亳州市人民政府关于印发亳州市加快农业产业化转型发展实施方案的通知》（亳政秘〔2017〕136号）等一系列文件，从政策上鼓励支持新型农业经营主体发展。2016年全市投入地方财政资金13.2亿元用于农机购机补贴，其中市级财政9.6亿元；2017年市县两级财政共计投入近2亿元，支持家庭农场等新型农业经营主体建设300个农机库棚、72套烘干设备、65组冷库等基础设施，有力提升了新型农业经营主体机械化、规模化水平和抗风险能力；2018年对新增1000亩以上连片种植中药材的家庭农场等新型经营主体，给予每亩1000元补贴；2024年在《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》中明确提出，对新认定国家农民合作社示范社给予不超过5万元的奖励。这些“真金白银”的政策措施，有力促进了我市农民合作社的发展。

二、关于规范发展方面。我市坚持规范与发展并重，促进新型农业经营主体量的扩张和质的提升。市农业农村局连续多年开展家庭农场、农民合作社示范创建活动，引导其在发展适度规模经营、应用先进技术、实施标准化生产、纵向延伸农业产业链价值链以及带动小农户发展等方面发挥示范作用。实施新型农业经营主体质量提升行动，积极开展新型农业经营主体培优行动计划（2025－2027年），今年计划培优育强农民合作社18个、家庭农场30个，引领新型农业经营主体高质量发展，完善农业经营体系。创新发展模式，探索推广种养结合型、产销一体型、休闲观光型、联合合作型等发展模式，鼓励合作社吸纳家庭农场作为其成员，引导家庭农场与农民合作社分工协作，良性互动发展。目前全市已拥有国家示范社达38家，省级示范社131家，拥有省级示范家庭农场177家。

三、关于人才培育方面。我市聚焦农业农村高质量发展人才需求，扎实开展高素质农民培育工作。健全分类分层培育模式，依托农广校、涉农院校探索高素质农民培育与职业教育衔接贯通，支持高素质农民参加中高等职业教育，增强农民发展后劲，提升技术技能水平；搭建交流展示平台，依托技能大赛平台，开展农机驾驶、无人机操作等技能实操展示，提升产业发展能力；举办2024年高素质农民职业劳动和技能竞赛亳州选拔赛，不断优化农民培训模式，提升综合素质素养。2025年，全市计划培育高素质农民3040人，其中，常设任务2900人，专题班140人。

四、关于经营模式方面。亳州市积极发展多种形式适度规模经营，不断探索一户一块田、一村两作区、股权联盟、“525”托管服务等经营模式，有效破解了耕地“细碎化”难题，促进了土地规模经营。截至目前，全市土地流转总面积546.2万亩，土地流转率达61.7%，300亩左右集中连片适度规模经营面积达249.5万亩，占比达45.7%。蒙城县“小田变大田、一村两作区”改革做法被列入2022年全国地方深化改革案例。

感谢贵委对“三农”工作的深切关注！我局将持续做好新型农业经营主体提质工作，切实促进我市现代农业高质量发展。

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亳州市农业农村局

2025年8月14日