关于市政协五届四次会议第221号提案答复的函

民进亳州市委会：

贵单位提出的关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的建议的提案收悉，经与市电力公司认真研究办理，现答复如下：

我市认真贯彻落实习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”重要指示精神，始终坚持以提高粮食产能为目标，着力推进高标准农田建设工作，不断改善农田基础设施条件，持续提高农业综合生产能力，为推动乡村振兴、保障国家粮食安全做出了积极贡献。

一是加强智能灌溉系统建设，实现“旱能浇”

（一）2024年亳州市高标准农田建设项目18万亩，投资49168.4万元，项目设计时重点向农田灌溉设施倾斜，将最新技术、设备、材料纳入用水设施规划设计，推广肥水一体化、滴灌、微喷等节水增效技术。其中新打农用井1617眼，投资2983.04万元；建设节水灌溉区1.49万亩，投资1279.54万元；本着机井原则全部通电的要求，投资农田输变电工程8138.44万元，合计投资12401.02万元。

（二）亳州市农业农村局联合国网亳州供电公司于2024年7月下发文件《关于进一步加强农田机井电力设施建设和管理的通知》，明确：1、建立高标准农田项目协同机制，共同开展项目配套电力设施建设的方案设计、施工组织、竣工验收等工作，确保农田机井、农业排灌等配套电力设施与高标准农田项目同步建设、同步完工，同步验收、同步投用；2、规范农田输配电设施建设管理，在高标准农田农田项目建设前期，供电公司负责现场勘察确定电力设施产权分界点。分界点以上电力设施由供电公司负责建设，分界点以下电力设施由政府投资建设。新（改）建高标准农田输配电设施经各地农业农村部门、供电公司、项目所在乡镇（街道）、村委会共同验收合格后，按照《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农田建设工程管护规定的通知》（皖农建〔2019〕157号）文件要求，县（区）农业农村部门向村委会或村级集体经济组织移交电力设施等机井设施产权。3、明确农田机井管护责任界面，按照产权分界点，划分明确机井管护主体与供电公司运维责任，落实电力设施“双设备主人制”，分界点及以上电力设施由供电公司运维，分界点以下由机井管护主体运维。4、全量摸排农田机井运行状态，供电公司要积极配合各地农业农村部门，摸排农田机井通电状况、安全隐患，对废弃机井按规定报废。按照机井灌溉“宜电则电、宜油则油”原则，明确机井用电需求。全面厘清农田机井编号、位置、井体状态、通电状态、通电需求、管护责任人等台账信息，供电公司协同做好接电服务。

二是加强地头沟建设，实现“涝能排”

（一）2024年全市高标准农田建设，工疏浚沟渠326.96公里，投资1096.02万元；新建桥梁1234座，投资7032.29万元；埋设涵管1373节，投资141.8万元，合计投资8270.11万元。经过配套设施的建设，极大改善项目区的农田排水效果。

（二）在开展高标准农田建设的同时，针对群众反映的部分村沟渠淤堵，导致农田排水不畅等问题，在全市范围内对农田沟渠分布、易涝地块进行全面排查，摸清堵点成因，截至目前，全市共排查乡镇（街道）82个，排查出易涝点2719个，累计投资787.7万元，整治易涝点1161个，疏浚沟渠202.9公里，打通农田沟渠的堵点卡点。选择涡阳县涡南镇、楚店镇；蒙城县小涧镇、漆园街道；利辛县阚疃镇，永兴镇，巩店镇；谯城区牛集镇、魏岗镇等9个易涝乡镇，从乡村振兴衔接资金切块3384万元，实施农田水利“最后一米”易涝点治理项目试点，项目资金已于6月30日拨付至各县区（蒙城县996万元、涡阳县896万元、谯城区796万元、利辛县696万元），持续完善农田水利设施。

三、统一规划布局，提高建设标准

根据上级部门的统一部署，印发了《亳州市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，规划坚持政府主导，多元参与，坚持规划引领，突出重点，坚持集中连片，整体推进，坚持因地制宜，分类指导，坚持绿色发展，生态优先，坚持建改并举、注重质量，坚持建管并重，良性运行，坚持依法严管，良田粮用。我市在高标准农田建设设计时，更加注重建设质效，将建设标准由2019—2020年的1500元/亩，2021—2022年的2250元/亩，2023年的2500元/亩，提高到2024年的新建高标准农田3000元/亩，改造提升2600元/亩。

四、加强组织领导，加强项目实施过程监管

我市（县）级政府均成立高标准农田建设领导小组，市（县）长任组长、分管副市（县）长任副组长，市（县）农业农村局、财政局、发改委、国土局、水务局等相关单位主要负责人任成员，成立办公室，主任由农业农村局局长兼任，全力保障项目顺利实施。在高标准农田项目施工和验收方面，我市采用以下方法进行工程监管，一是全面实行调度分析督导制度，强化绩效管理。建立农田建设项目调度分析制度，每月序时监测分析年度高标准农田建设任务进展情况，相关工作要求的落实情况，加强形势研判和工作调度，以月保季，以季保年，坚持定期调度，对进度偏慢的县区，用电话、约谈和通报等方式予以督促，确保项目压茬推进。二是全面实施公开公示制度，强化阳光操作。严格监控县区招标采购工作流程，落实招投标法和招标采购有关制度规定，公开招标选取监理、工程项目施工单位，做到公平、公正、公开操作。三是全面实行农民监督员制度，强化目标管理。在项目施工过程中，项目村选出3-5名农民监督员，项目开工前，对其进行技术培训，掌握基础性的监管知识，全程现场跟踪监督，监督工程达质达标。四是严格项目验收制度，对完工项目验收做到全覆盖。项目建设完成后，市及时成立验收小组，制定项目验收方案及考评细则，以“项目建设内容、内业档案、财务、绩效评价”四方面为重点对所有项目进行量化验收考评，确保验收工作的科学规范、不走过场、客观公正。

最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

办复类别：B类

联系电话：0558—5110282

亳州市农业农村局

2025年8月14日