关于市五届人大四次会议

第307号市人大代表建议答复的函

王玉民代表：

您提出的《关于加强中药材种子种苗繁育体系建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我市深入实施种业振兴行动，聚焦中药材种子种苗繁育体系建设，开展种质资源保护、创新攻关、企业扶优、基地提升等行动，强优势、破难点、补短板，推动中药材现代种业提档升级。主要采取了以下措施：

一、强化中药材种质资源收集保存

一是建设中药材种质资源圃。建成省级农作物种质资源保护单位亳州市中药材种质资源圃，占地面积200余亩，现收集和保存350余份中药材种质资源，涉及到芍药类、根茎类、菊花类、全草类、果实类等药用植物，实行在圃种质资源全生命周期管理，进一步丰富了我市中药材种质资源。二是开展中药材种植统计。严格落实《亳州市世界中医药之都建设三年实施规划（2023—2025年）》，坚持市场导向、生态优先、绿色种植，优化区域布局，强化技术培训和宣传指导，积极构建“企业+合作社+基地+农户”等多种生产经营模式，推动道地中药材规范化、规模化生产。2024年全市全年中药材种植面积127万亩，其中规范化种植面积50万亩。种植的主要品种有40多个，其中，种植面积超过3万亩的品种有白芍、牡丹、菊花、决明子、丹参、白芷、桔梗、防风、知母、白术等10个，沿涡河形成了50万亩中药材生产带。

下一步，我局将进一步加大指导力度，建设完善中药材种质资源圃，鼓励各县区制定中药材种植规划，加强中药材种植品种、面积等方面的摸排统计。

二、探索建立中药材种子（种苗）繁育体系

一是依托亳州职业技术学院、安徽中药科技学校等学校，开设中草药栽培、中药制药、中医养生保健等重点专业，强化高素质人才培育。二是建成安徽中药材种植联合研究中心，实验室面积1000平方米、研发人员20人，开展中药材种质资源创新、育种技术、种苗繁育技术、栽培技术集成等研究，攻克技术难题，打造皖药金字招牌，提升皖产道地药材栽培品质。三是建设亳州中药材产业互联网，建立了“源头可追溯、标准可规范、质量可保证、数据可互通、模式可推广”的数字化质量标准体系，实现中药材生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导和互联网质量安全可追溯，提高中药材品质，确保原料优质。四是设立中医药大健康产业基金，拥有中药类国地联合工程研究中心2个，省技术创新中心、院士和博士后工作站等18家，助力产业发展提档升级。

下一步，我局将进一步推动中药材种子生产能力建设，支持开展中药材新品种选育，完善良种繁育和技术推广体系，促进中药材种子标准化生产。

三、推进道地中药材良种繁育示范基地建设

近年来，我市先后培育中药材种苗示范企业3家，其中育繁推一体化种业企业1家；建设中药材良种繁育基地3个、总面积约1000余亩，品种涉及亳菊、牡丹、半夏、白术、栝楼等，其中安徽诵芬堂雷允上氏生物科技有限公司、亳州兴禾农业发展有限公司两家企业的亳菊良种繁育基地成功入选安徽省首批12家植物类道地中药材良种繁育基地。

下一步，我局将会同有关单位继续强化政策支持，加快推进中药材种子种苗基地及中药材标准化生产基地建设，提升中药材供种保障水平。

四、开展中药材种子种苗提纯复壮

依托安徽中药材种植联合研究中心，建成药用植物组培繁育中心，建筑面积2688平方米，配有768平方米炼苗温室，开展脱毒快繁、提纯复壮、品种改良、种子种苗质量检测与评定、种子种苗基原鉴定与病毒检测等研究与服务。成功申报并实施安徽省重点研究与开发计划《亳州道地药材亳菊良种繁育与标准化种植示范应用》《道地中药材智慧农场关键技术应用示范》等项目，亳州兴禾“亳菊”获得安徽首个道地药材认证。正在研发的组培良种扩繁体系有60余种，已集成中药材组培良种扩繁技术体系39个。通过提纯复壮、脱毒快繁技术，成功培育皖半夏1号、黄亳、粉亳等6个新品种。

下一步，我局将会同市科技局、市市场监督管理局、亳药集团、亳州职业技术学院等有关单位，积极支持相关单位起草一批道地中药材种子种苗标准，为中药材种子种苗质量控制提供支撑。

五、积极呼吁出台中药材种子（种苗）管理办法

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源；优良种子是中医药产业的源头，是中药材质量的根本保障。根据种子法规定，中药材种子的种质资源管理和选育、生产经营、管理等活动参照执行。2016年农业农村部与国家中医药局等共同启动了《中药材种子管理办法》的制定工作，目前已形成《中药材种子管理办法（草案）》，内容涵盖中药材种质资源保护、品种选育与登记、良种繁育、种子生产经营、标签及使用说明、监督管理、种子进出口等。今年，国务院办公厅《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕11号）明确要“研究制定中药材种子管理办法”。

下一步，我局将密切关注国家中药材种子管理办法的制定和出台，强化政策跟踪与衔接，实时对接国家农业农村部和省农业农村厅政策动态，推进我市中药材种业高质量发展。

办复类别：B类

联系电话：0558—5555702

亳州市农业农村局

2025年6月19日