关于市政协五届三次会议第375号提案答复的函

民建亳州市委会：

你们提出的《关于大力发展生物质成型燃料的建议提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、办理情况

亳州常年种植粮食作物1300万亩左右，经济作物300多万亩，年产秸秆量700多万吨。近年来，亳州市在抓好粮食生产的同时，综合施策，积极做好秸秆综合利用这篇“大文章”，取得了显著实效。2023年，全市秸秆综合利用率达95.5%（高出全省目标任务2.5个百分点），其中能源化利用率26.6%；连续四年（2019-2022年）获得农作物秸秆综合利用省政府督查激励表彰（市级2次、县级2次）；涡阳县经开区、蒙城县经开区获批省农作物秸秆综合利用现代环保产业园区；秸秆竞拍新模式在农业农村部网站、安徽日报等媒体先后得到报道，获得农业农村部、省农业农村厅认可，向全国推广。

（一）坚持规划引领。先后制定印发了《亳州市农作物秸秆综合利用五年提升行动计划（2021－2025年）》《亳州市新能源产业集聚发展方案》等文件，对我市秸秆综合利用包含提升秸秆能源化利用水平，发展生物质燃料工作进行了详细的规划和部署，指导全市持续抓好秸秆资源化利用，巩固我市秸秆综合利用发展成果。

（二）大力推进秸秆电厂项目建设。截至目前，已有国能

蒙城生物质秸秆焚烧发电、上海电气蒙城生物质秸秆焚烧发电、亳州国祯生物质热电联产项目、光大涡阳生物质能热电联产项目、利辛县农林生物质热电联产项目等5个发电项目建成运行并网，共计装机容量15万千瓦，年发电量约11万千瓦时，年消纳秸秆103.5万吨。

（三）培育秸秆综合利用龙头企业。围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持一批掌握核心技术、成长性好、带动力强的企业做大做强。目前，全市秸秆产业化利用500吨以上的企业和生产经营主体已经发展395家。其中，以秸秆固化颗粒生产为主的能源化利用企业57家，年利用秸秆35.5万吨，带动就业人数577人，年产能2.46亿元，年销售收入1.24亿元。

（四）加强秸秆综合利用装备研发和应用。一是落实农机购置补贴政策。2023年全市争取中央、省财政农机购置补贴资金2.9亿元，占全省15.2%，通过强化政策落实，开展一站式便民服务，加大政策监管等举措，引导农机户、农机服务组织购置大型复式智能高效机械，受理补贴各类机具5.8万余台套，其中补贴大型复式高效机械1.5万余台套，受益农户3.6万余户，直接拉动社会经济投入超15亿元。二是深入开展农机补短板行动。谯城楚王研发“杜仲切片机”、蒙城振兴永发研制“大豆玉米带状复合播种机”、涡阳海森曼研发“履带自走式圆捆打捆机”等机械，填补了特色农机研制空白。三是积极推广和引进大中型农业机械。大力推进农机智能调度信息平台、新建全程机械化综合农事服务中心15个、粮食烘干中心8个、高标准农机综合示范基地2个、农机农艺融合示范基地建设1个，示范推广全程机械化模式。全市拥有大中型拖拉机4.12万台、联合收割机4.2万台、秸秆打捆机3200台，农机总动力和农作物耕种收综合机械化水平均居全省前列。

     （五）创新利用模式。我市涡阳县秸秆竞拍新模式、蒙城县秸秆“热能托管”模式、谯城区中药材秸秆综合利用模式等三种秸秆综合利用模式，被录入《安徽省农作物秸秆综合利用典型技术和模式汇编》，为全省乃至全国秸秆产业化利用提供案例素材。蒙城县建成了安徽亿达、安徽上元绿能、安徽鑫瑞鑫等20家生物质颗粒燃料生产企业，并探索出了“热能托管”新模式，与用能企业联合，不断扩大产品用量。年产生物质颗粒燃料约20余万吨，可消纳秸秆17.7万吨（平均1吨秸秆生产1.13吨颗粒）。该模式不仅满足了用能企业的需求、提高了秸秆离田利用率，而且用清洁能源替代了传统燃料，有效减少了大气污染。

（六）强化科技和人才支撑。2023年，全市依托中央财政农作物秸秆综合利用试点项目和高素质农民培育项目，培训农作物秸秆综合利用实用技术人才3461人。支持蒙城县上元集团建成我市首家秸秆综合利用博士后工作站。

二、下一步工作

下一步，我们将采纳民建亳州市委会的建议，持续推进秸秆综合利用，尤其是秸秆能源化利用，大力发展生物质颗粒燃料，有效促进我市生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。依托现有企业和发展基础，围绕生物颗粒燃料技术开发，积极发展新质生产力，提高秸秆、废旧木料等农林废弃物等资源化利用率,把“废弃物’变“新燃料”,以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念助力我市碳达峰试点城市建设。2024年，力争全市秸秆综合利用率稳定在95%以上,其中能源化利用率稳定在26%以上。

（一）继续加强秸秆综合利用装备研发和应用。落实农机购置补贴政策，大力发展秸秆综合利用装备制造业。鼓励秸秆综合利用企业、科研单位引进和开发先进实用的秸秆捡拾打捆、固化成型、炭气油联产等新装备，推广秸秆就地就近实现资源化转化的小型化、移动式装备，研发推广成本低效率高的秸秆收集初加工设备，推进秸秆综合利用装备的产业化发展与应用。

（二）提升秸秆能源化利用水平。推广生物天然气技术，鼓励秸秆电厂加快技术升级，推进农林生物质热电、热电炭、热电肥等多联产清洁供热模式，提升项目经济性和产品附加值，提高秸秆在燃料中的比重。鼓励发展秸秆固化成型或秸秆热解气化、炭化及秸秆纤维素乙醇等秸秆燃料化产业。推广应用符合环保标准的生物质成型燃料锅炉，在化工、医药、食品等热能消费大的工业领域开展生物质成型燃料锅炉供热示范。

（三）进一步加大招商引资力度。依托秸秆综合利用产业园（平台），开展以会招商、上门招商等活动，引进更多的秸秆深加工企业入驻亳州，以提升我市秸秆加工水平。

（四）落实各种补贴政策。针对收储、运输、颗粒初加工等秸秆综合利用各个环节，选择关键点加大补贴力度，吸引更多企业、组织和个人投入秸秆综合利用，撬动整个产业链，推动秸秆综合利用实现产业化。

（五）督导各地推进秸秆博览会签约项目落地建设。加大督导力度，推进签约项目落地建设步伐，促进我市秸秆企业产业化发展。

（六）完善收储体系建设。督导各地推进村级农作物秸秆标准化收储中心建设，力争粮食主产区行政村各建设一个标准化收储中心。

办复类别：A类

联系电话：5555307

亳州市农业农村局

                             2024年8月9日