关于市五届人大三次会议第224号市人大代表建议答复的函

李灯虎代表：

您提出的关于农民土地经营权矛盾化解的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长30年，是党中央作出的重大决策部署，事关农民群众切身利益，事关农村社会稳定大局，事关农村基本经营制度的巩固和完善。今年以来，我市认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，把二轮延包作为深化农村改革的“一号任务”，积极稳妥推进延包工作。

一、关于加强土地纠纷调解仲裁。我市以“疏堵结合”的方法，按照闭环式推进农村土地承包纠纷调解仲裁工作规范有序开展，督促县区常态化组织开展仲裁委员会仲裁员培训，借助局官网和“亳州农业执法在线”微信公众号加大《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》宣传力度，努力打造一支政治站位高、业务水平精、服务能力强、公信评价好的仲裁员队伍，切实提升我市农业农村专业化调解能力。同时，结合二轮延包工作，广泛排查纠纷隐患，指导村组在坚持法律政策原则前提下，通过集体民主协商妥善解决，有效推动纠纷化解。

二、关于推动土地流转发展规模经营。近年来，我市积极发展多种形式适度规模经营，不断探索“一户一块田”、“一村两作区”等经营模式，有效破解耕地“细碎化”难题，促进了土地规模经营。截至2023年底，全市土地流转面积533.58万亩，适度规模经营比例达60.29%。蒙城县“小田变大田、一村两作区”改革做法被列入2022年全国地方深化改革案例。

三、关于加大对农业支持促进农民增收。我市大力推进绿色食品产业发展，扩大“双招双引”，推动强链延链补链，提高农产品精深加工水平和附加值；壮大粮食、中药材等优势特色产业，发展订单农业、高端设施农业；示范推广综合种养等新模式，推进数字农业、休闲农业等新业态；同时，不断加大对农业的支持补贴力度，如2024年落实中央财政968万元扶持资金，用于对合作社和家庭农场的支持。我市出台的《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》也明确了“新认定国家农民合作社示范社给予不超过5万元的奖励”等奖补政策。这些“真金白银”的支持措施，有力促进了农业产业发展、农民增收。2024年一季度，我市农民收入继续保持了较好增长势头，农村常住居民人均可支配收入6628元，同比增长7.8%，增速居全省第3位。

四、关于改善农民生活条件。我市认真贯彻落实国家、省实施乡村振兴战略的部署安排，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持对标乡村振兴战略、对标浙江“千万工程"、对标“五年行动方案”三个对标，坚持从“全面、全域、全力、全民”四个维度，扎实推进农村环境“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，省批准建设2023年度和美乡村精品示范村9个，2022年度39个省级中心村已全面建成。我市砖砌改厕模式入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例，有害垃圾回收模式入选国家地方塑料污染治理典型案例；我市被评为省级村庄清洁行动成绩突出地区，蒙城县被表彰为“2019年度全国村庄清洁行动先进县”，涡阳县获省政府农村人居环境整治工作激励，蒙城县、谯城区连续三年获评省美丽乡村建设先进县，宜居宜业和美乡村建设取得了阶段性成效。

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联系电话：5555309

亳州市农业农村局        

2024年6月25日