关于市五届人大三次会议第209号市人大代表建议答复的函

慕兆代表：

您提出的关于保障农民土地承包权和分配权的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于明确土地承包经营权归属。1994年我市开展了农村第二轮土地承包，2024年三县一区二轮承包将全面到期。当前，我市正在全面开展二轮到期延包工作。延包工作将按照“成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档”8个工作步骤开展，在对农户承包地进行核实确认后，签订书面合同，并以土地承包经营权证书形式予以确认。有效保护了农民土地承包权益，避免因权属不清带来的纠纷。

二、关于加强对土地承包的监管。《中华人民共和国农村土地承包法》《安徽省土地流转管理办法》均明确了农村土地承包管理的有关程序和要求。近年来，我市认真抓好贯彻落实，规范农村承包地管理，严禁违反“大稳定小调整”政策，随意调整承包地。严格流转合同签订程序，对工商资本大面积、长时间流转土地进行资格审查和监督，促进土地承包规范管理。

三、关于提高农民使用土地的法律意识。今年以来，我市结合二轮到期延包工作，广泛宣传农村土地承包政策，制作了《致广大农民一封信》《二轮延包动漫宣传片》，提高农民的土地法律意识。同时，强化业务培训，开展业务培训600余场次，参训县乡村组干部10万余人次，有效提升了基层干部土地政策水平。

四、关于建立健全土地纠纷解决机制。多年来，我市积极加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设，着力化解土地纠纷。目前三县一区全部建立县级仲裁委员会，聘任仲裁员132人。2023年县乡两级农业农村部门共调处土地承包纠纷773件，仲裁8件，有效维护了农村社会稳定，提升了我市农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

五、关于引入科技手段管理。目前，各县区结合二轮延包工作，积极推进农村土地承包数据互联互通，提升信息化应用水平。在延包工作中，将广泛应用卫星遥感、GIP系统等技术，对农户承包地进行精准定位测绘，精细管理，并上传土地承包管理信息化系统。在此基础上，土地承包信息将实现国家、省、市、县四级平台互联互通，为下一步“以图管地”奠定了基础。

六、关于二轮到期延包工作。此次二轮到期延包，将对农户现有承包地进行重新摸底核实，对信息有误的，要求先纠错、再确权、再延包，确保农户延包信息准确无误。同时，严格按照延包工作规程，规范相关程序。重点做到“两严格、两防止”，即严格规范村民会议或村民代表会议召开的程序，防止因参会人员、会议程序和资料等方面的瑕疵，导致会议结果的无效；严格延包数据摸底、填报、审核、抽查机制，防止因数据填报或审核不严格产生错误，导致农户不认可，确保延包成果经得起历史检验。

办复类别：A类

联系电话：5555309

亳州市农业农村局        

2024年6月25日